中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者 王春霞
2022年10月30日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過(guò)新修訂的婦女權(quán)益保障法，自2023年1月1日起施行。這是該法實(shí)施30年的又一次“大修”。新法由過(guò)去的9章61條擴(kuò)大至10章86條，積極適應(yīng)新時(shí)代、新任務(wù)、新要求，對(duì)婦女權(quán)益保障制度機(jī)制作出更加全面系統(tǒng)的規(guī)定，亮點(diǎn)眾多。
尤為受矚的修改包括：
完善總體性制度機(jī)制。規(guī)定國(guó)家采取必要措施，促進(jìn)男女平等，消除對(duì)婦女一切形式的歧視，禁止排斥、限制婦女依法享有和行使各項(xiàng)權(quán)益。明確國(guó)家將男女平等基本國(guó)策納入國(guó)民教育體系。
完善人身和人格權(quán)益。包括：強(qiáng)調(diào)禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行有關(guān)醫(yī)療活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重婦女本人意愿；
在禁止拐賣(mài)、綁架婦女的基礎(chǔ)上，規(guī)定政府及有關(guān)部門(mén)、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)報(bào)告和解救、安置、救助、關(guān)愛(ài)被拐賣(mài)、綁架的婦女等職責(zé)；
在禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善預(yù)防和處置性騷擾、性侵害制度機(jī)制；
規(guī)定住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全保障措施，發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
媒體報(bào)道涉及婦女事件應(yīng)當(dāng)客觀、適度，不得侵害婦女的人格權(quán)益；
加強(qiáng)婚戀交友關(guān)系中的婦女權(quán)益保障，擴(kuò)大人身安全保護(hù)令的適用范圍；
規(guī)定建立健全婦女健康服務(wù)體系、心理健康服務(wù)支持以及全生育周期系統(tǒng)保健制度，設(shè)立婦幼保健機(jī)構(gòu)，定期為女職工安排健康檢查，合理配備滿足婦女需要的公共設(shè)施。
完善勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益。消除就業(yè)性別歧視，明確就業(yè)性別歧視的具體情形，將就業(yè)性別歧視納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍。
完善救濟(jì)措施。增加一章關(guān)于“救濟(jì)措施”的規(guī)定。規(guī)定人民政府負(fù)責(zé)婦女工作的機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會(huì)可以督促有關(guān)部門(mén)或者單位依法查處侵害婦女權(quán)益的行為等。
在完善文化教育權(quán)益、完善財(cái)產(chǎn)權(quán)益、完善婚姻家庭權(quán)益、完善法律責(zé)任方面，本次修訂都作出相應(yīng)修改。
“婦女權(quán)益保障法是關(guān)于婦女權(quán)益保護(hù)的基本法律，是我國(guó)人權(quán)保障法律體系的重要組成部分。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂說(shuō)，婦女權(quán)益保障法實(shí)施30年來(lái)，為婦女的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各方面權(quán)益提供了有力法治保障，推動(dòng)男女平等基本國(guó)策深入人心。
郭林茂介紹，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，就維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女全面發(fā)展，提出新的更高要求，作出一系列重要部署。各方面也呼吁，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步修改完善婦女權(quán)益保障法，豐富保障內(nèi)容，提升保障水平。全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，啟動(dòng)?jì)D女權(quán)益保障法全面修改工作。
據(jù)介紹，修訂婦女權(quán)益保障法是貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要論述精神的必然要求，是尊重和保障人權(quán)的集中體現(xiàn)，是促進(jìn)婦女全面發(fā)展的有力支撐，是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的現(xiàn)實(shí)需要。
郭林茂介紹，修訂婦女權(quán)益保障法，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，著力完善相關(guān)制度機(jī)制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，為促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。修訂工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足國(guó)情實(shí)際。
“本次婦女權(quán)益保障法修訂，是繼2005年、2018年兩次修改后的一次全面修訂?！惫置榻B，亮點(diǎn)眾多。總的看，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不斷豐富婦女權(quán)益保障制度內(nèi)容。二是落實(shí)全面保障基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)代婦女工作特點(diǎn)和婦女事業(yè)發(fā)展要求強(qiáng)化特殊保護(hù)。三是完善政府主導(dǎo)、各方協(xié)同的婦女權(quán)益保障機(jī)制。四是倡導(dǎo)全社會(huì)尊重和關(guān)愛(ài)婦女，鼓勵(lì)和支持婦女自強(qiáng)。
據(jù)郭林茂介紹，此次修改涉及條款多，增加的規(guī)定多，結(jié)構(gòu)上也有調(diào)整。主要修改包括完善總體性制度機(jī)制，完善政治權(quán)利保障，完善人身和人格權(quán)益，完善文化教育權(quán)益，完善勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益，完善財(cái)產(chǎn)權(quán)益，完善婚姻家庭權(quán)益，完善救濟(jì)措施，完善法律責(zé)任。“救濟(jì)措施”為新增加的一章，規(guī)定人民政府負(fù)責(zé)婦女工作的機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會(huì)可以督促有關(guān)部門(mén)或者單位依法查處侵害婦女權(quán)益的行為，婦女權(quán)益保障公益訴訟、支持起訴等制度。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地執(zhí)行主任陸海娜告訴記者，新修訂的婦女權(quán)益保障法對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行了修改完善，加強(qiáng)了國(guó)家保障婦女權(quán)益的義務(wù)，是憲法中男女平等原則的立法體現(xiàn)，有利于聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中性別平等目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
修訂草案兩次網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，分別收到40余萬(wàn)、30余萬(wàn)條意見(jiàn)，是近年來(lái)收到意見(jiàn)數(shù)最多的法律草案之一。立法機(jī)關(guān)深入研究，廣泛吸納各方面意見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
上海康明律師事務(wù)所主任吳新慧律師參加了全國(guó)人大法工委上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)分別在居民社區(qū)和辦公樓宇聯(lián)絡(luò)站組織的關(guān)于婦女權(quán)益保障法修訂草案的4次意見(jiàn)征詢會(huì)，所提的意見(jiàn)被采納?！傲⒎ɑ顒?dòng)覆蓋了各類群體，立法進(jìn)程更深入基層群眾，讓人民的聲音直達(dá)最高立法機(jī)關(guān)，這充分體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主的實(shí)踐發(fā)展?！眳切禄凵钣懈杏|地說(shuō)。
中國(guó)政法大學(xué)教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)夏吟蘭是婦女權(quán)益保障法從誕生到發(fā)展的參與者、見(jiàn)證者。在她看來(lái)，此次婦女權(quán)益保障法“大修”順應(yīng)了廣大婦女對(duì)美好生活的新需求，增加了法律的可操作性，回應(yīng)了熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，必將會(huì)促進(jìn)婦女權(quán)益保障法律體系進(jìn)一步充實(shí)和完善。
今年是黨的二十大勝利召開(kāi)、黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要節(jié)點(diǎn)，也是婦女權(quán)益保障法實(shí)施30周年。郭林茂強(qiáng)調(diào)，在此背景下，修訂婦女權(quán)益保障法，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要論述精神和黨中央決策部署，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，系統(tǒng)完善婦女權(quán)益保障制度體系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。新修訂的婦女權(quán)益保障法實(shí)施后，必將有效增強(qiáng)廣大婦女的獲得感、幸福感、安全感，必將充分調(diào)動(dòng)廣大婦女建功立業(yè)、投身新時(shí)代的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。