■ 中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者 徐陽(yáng)晨
2022中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，并對(duì)建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)做出戰(zhàn)略部署。走好中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之路，女性如何更好發(fā)揮“半邊天”作用?山東女子學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)沈傳河教授日前接受中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者專訪，就相關(guān)問題進(jìn)行解讀。
記者：此次中央農(nóng)村工作會(huì)議中，很多議題與農(nóng)村婦女發(fā)展息息相關(guān)。會(huì)議對(duì)農(nóng)村婦女最迫切關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題做出了怎樣的戰(zhàn)略指導(dǎo)?
沈傳河：習(xí)近平總書記出席中央農(nóng)村工作會(huì)議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署。這同時(shí)為廣大農(nóng)村婦女提出了重大而光榮的歷史任務(wù)，即如何繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展主力軍中“半邊天”的作用，在依托雙層經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展農(nóng)業(yè)、生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)、賡續(xù)農(nóng)耕文明、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕方面做出成效;在加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織等發(fā)展、提高經(jīng)營(yíng)規(guī)模降低成本、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈、提高種糧收益和多種經(jīng)營(yíng)收益方面走在前列;在全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”方面發(fā)揚(yáng)巾幗之力。
記者：根據(jù)會(huì)議精神，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，如何利用女性優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步釋放巾幗“半邊天”的獨(dú)特力量?
沈傳河：鄉(xiāng)村振興涉及產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，婦女大有發(fā)展空間和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。應(yīng)從以下幾方面發(fā)力：
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，除了從事傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工流通業(yè)外，應(yīng)緊抓機(jī)遇，重點(diǎn)在地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、農(nóng)村電商、康養(yǎng)等鄉(xiāng)村新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)中繼續(xù)發(fā)揮女性的技能優(yōu)勢(shì)。
人才培育方面，應(yīng)大力培養(yǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)等急需的農(nóng)村婦女專業(yè)人才，通過典型帶動(dòng)一批、外出培訓(xùn)一批、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培育一批等形式，培養(yǎng)她們的發(fā)展技能，提高她們的創(chuàng)業(yè)能力和水平;尤其是制定各種優(yōu)惠扶持政策，增加偏遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才吸引力，多方發(fā)力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村人才短板。要因地制宜，結(jié)合不同地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，出臺(tái)切實(shí)有效的人才培育政策，營(yíng)造有利于農(nóng)村婦女干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。要齊頭并進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，形成大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)的人才發(fā)展新局面。
文化傳承與發(fā)展方面，將當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、悠久歷史文化同當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，挖掘優(yōu)良傳統(tǒng)風(fēng)俗，在非物質(zhì)文化傳承、特色文化產(chǎn)品開發(fā)、文明社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮農(nóng)村婦女在語(yǔ)言交流、宣傳、文創(chuàng)上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
生態(tài)與綠色發(fā)展方面，要引導(dǎo)農(nóng)村婦女尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，開展“最美家庭”“美麗庭院”等豐富多彩的活動(dòng)，以“院落美、居室美、綠化美”等為主要活動(dòng)內(nèi)容，培育一批生態(tài)宜居、文明農(nóng)家示范戶，引導(dǎo)農(nóng)村婦女共建共享生態(tài)宜居新農(nóng)家，促進(jìn)農(nóng)村居住環(huán)境綜合整治取得實(shí)效。
記者：科技興農(nóng)是鄉(xiāng)村振興的重要抓手。請(qǐng)您談?wù)劷韼娇萍剂α繉?duì)鄉(xiāng)村振興的重要意義。如何在人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面進(jìn)一步發(fā)揮女性的作用?
沈傳河：習(xí)近平總書記在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。
結(jié)合鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，新時(shí)代的女性要勇當(dāng)科技先鋒，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，許多女性科技工作者正在農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田水利改造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、病蟲害防治、天氣預(yù)報(bào)與重大自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，涌現(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)技術(shù)員、科學(xué)家和企業(yè)家，她們?cè)诟髯陨瞄L(zhǎng)的領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，實(shí)干興農(nóng)。巾幗科技力量已成為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的一支重要力量。
今后，要深化落實(shí)全國(guó)婦聯(lián)工作部署，進(jìn)一步深化“科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)”和“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”，充分發(fā)揮女科技工作者在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中的積極作用。實(shí)施巾幗科技助農(nóng)工作，建立巾幗農(nóng)業(yè)科技人才庫(kù);層層選拔專業(yè)技術(shù)人員，組建巾幗科技服務(wù)團(tuán)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興中心工作，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線科技幫扶力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)形式;創(chuàng)造有利于女性科技工作者服務(wù)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展環(huán)境，在科研資金、研發(fā)條件、工作待遇上為她們開“綠燈”，積極發(fā)揮她們?cè)谵r(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造中的關(guān)鍵作用。
記者：建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。怎樣瞄準(zhǔn)會(huì)議提出的“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)?在這一過程中，如何更好地發(fā)揮婦聯(lián)組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用?
沈傳河：瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，特別是要加快農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、交通、休閑等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各級(jí)婦聯(lián)組織開展了大量的工作，取得了一系列良好的經(jīng)驗(yàn)成效。如大力推進(jìn)“科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)”和“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”，引領(lǐng)農(nóng)村婦女參與電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;鼓勵(lì)和支持各地成立女企業(yè)家協(xié)會(huì)、女創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、女農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)等民間婦女組織，提升婦女組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)村婦女節(jié)本增效，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺培養(yǎng)人才隊(duì)伍。
另外，為適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的新要求，各級(jí)婦聯(lián)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，積極宣傳黨關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，使廣大婦女正確理解黨和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，堅(jiān)定鄉(xiāng)村振興工作的信心和決心。各級(jí)婦聯(lián)要落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷研究鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村工作的新變化、新要求，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極引領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女投身到農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的大潮中。
記者：根據(jù)會(huì)議精神，針對(duì)出嫁女權(quán)益、婦女土地權(quán)益等農(nóng)村婦女工作難點(diǎn)，還應(yīng)從哪些機(jī)制層面加以保障?
沈傳河：近年來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)增效進(jìn)程的加快，農(nóng)村婦女的土地權(quán)益被侵害的情況頻現(xiàn)報(bào)端，特別是出嫁婦女面臨的土地權(quán)益保障問題更為突出，須通過完善政府、村集體、社會(huì)文化、司法等多層面綜合參與以及相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制加以解決。
政府層面。要發(fā)揮政府在解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題中的主導(dǎo)地位，主要抓好土地確權(quán)登記和頒證這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，從制度上保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。應(yīng)盡快完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法，明確農(nóng)村婦女的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，進(jìn)而做好土地確權(quán)登記;無論土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、集體林地使用權(quán)證、集體土地使用權(quán)證以及房屋所有權(quán)證，都應(yīng)該寫上所有家庭成員姓名。這樣才能保證在因出嫁導(dǎo)致成員缺失的情況下，相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)、征地補(bǔ)償、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)葯?quán)益得到合法保障。
村集體層面。建立對(duì)村民自治以及村規(guī)民約合法性的審查監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范村民自治，強(qiáng)化政府相關(guān)部門對(duì)村集體土地權(quán)益分配方案的合法性審查職能，及時(shí)糾正其中違反法律規(guī)定的內(nèi)容，為維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益提供切實(shí)有效的村民自治體制及制度保障。
社會(huì)文化層面。大力宣傳男女平等基本國(guó)策，消除歧視婦女的“道德綁架”，確保婦女在婚姻狀況發(fā)生變化(結(jié)婚、離婚、喪偶、改嫁等)時(shí)土地承包權(quán)的安全性。
司法層面。加強(qiáng)普法宣傳，消除性別偏見和性別歧視，是解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的關(guān)鍵。完善法院涉及婦女土地權(quán)益糾紛案件受理的程序規(guī)則，明確受案范圍、主體資格、舉證責(zé)任分配、案件審理與執(zhí)行等程序的公平性，避免農(nóng)村婦女在土地權(quán)益受侵害案件中受到不公平對(duì)待。
記者：以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，以黨建帶動(dòng)?jì)D建，請(qǐng)您談?wù)勅绾卧谥贫扰c機(jī)制建設(shè)上，充分激活婦聯(lián)組織“聯(lián)”字優(yōu)勢(shì)?
沈傳河：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動(dòng)搖，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。同樣地，發(fā)揮婦聯(lián)的組織帶動(dòng)作用，積極帶領(lǐng)農(nóng)村婦女擔(dān)當(dāng)起“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)工作的“半邊天”作用，首先要保證黨建與婦聯(lián)建設(shè)的深度融合，在制度與機(jī)制建設(shè)上下功夫。
首先，要切實(shí)發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)的組織帶動(dòng)作用，尤其是發(fā)揮村婦聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)的基層紐帶作用，帶領(lǐng)婦女黨員走在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的第一線，帶頭致富、帶頭發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村新興業(yè)態(tài)中大顯身手。要積極培育樹立鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展領(lǐng)域典型，要幫助她們解決發(fā)展創(chuàng)業(yè)中遇到的困難堵點(diǎn)、后顧之憂，全面號(hào)召農(nóng)村黨員婦女在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中做出帶頭示范。
其次，各級(jí)婦聯(lián)要深入基層，開展農(nóng)村婦女尤其是專業(yè)人才發(fā)展的調(diào)查研究，走入家庭，了解她們的內(nèi)心世界，做她們生活上、發(fā)展上的“娘家人”;密切關(guān)注留守婦女的生活狀態(tài)，傾聽她們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富創(chuàng)業(yè)方面的訴求，盡最大可能為她們提供發(fā)展條件;重點(diǎn)關(guān)注巾幗科技人才，對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，要在資金籌措、場(chǎng)地征用、發(fā)展條件改善等方面積極幫扶;更要幫助她們紓解家庭壓力和經(jīng)濟(jì)壓力，為廣大農(nóng)村婦女走向鄉(xiāng)村振興的廣闊舞臺(tái)出謀劃策。