安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（十四屆）第三十六號

《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》已經(jīng)2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

??????????????????????????????2024年11月26日       

安徽省實(shí)施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》辦法

（1994年8月30日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過  2007年4月27日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議第一次修訂  2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議第二次修訂）

第一條　根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　保障婦女的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對婦女權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹男女平等基本國策，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會參與的保障婦女權(quán)益工作機(jī)制。

第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益的保障工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和組織實(shí)施本行政區(qū)域的婦女發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將婦女權(quán)益保障所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益的保障工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好婦女權(quán)益的保障工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)開展婦女權(quán)益的保障工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會做好婦女權(quán)益的保障工作。

第四條　各級婦女聯(lián)合會依照法律、法規(guī)和中華全國婦女聯(lián)合會章程，代表和維護(hù)各族各界婦女的利益，做好維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)，做好維護(hù)婦女權(quán)益的工作。

支持在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體等新領(lǐng)域按照規(guī)定建立婦聯(lián)等婦女組織。

第五條　有關(guān)機(jī)關(guān)制定或者修改涉及婦女權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)聽取婦女聯(lián)合會的意見，充分考慮婦女的特殊權(quán)益，必要時(shí)開展男女平等評估。

婦女聯(lián)合會認(rèn)為地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件違反憲法或者法律，損害婦女權(quán)益的，可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出審查建議。

第六條　縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，按照規(guī)定報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展婦女發(fā)展?fàn)顩r和權(quán)益保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析，定期發(fā)布婦女發(fā)展?fàn)顩r等信息。

第七條　縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)婦女權(quán)益保障工作的數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)男女平等工作中的綜合應(yīng)用。

第八條　國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)開展男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益的宣傳教育和公益活動(dòng)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展男女平等和保障婦女合法權(quán)益的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

鼓勵(lì)婦女自尊、自信、自立、自強(qiáng)，運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。

第九條　對保障婦女合法權(quán)益成績顯著的組織和個(gè)人，按照國家及省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條　各級人民代表大會的代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。各級人民代表大會的代表候選人中，婦女代表候選人所占比例一般不少于百分之三十。

第十一條　國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)、選拔和任用干部，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等的原則，按照規(guī)定配備女性領(lǐng)導(dǎo)成員。

村民委員會和居民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)保證有適當(dāng)數(shù)量的婦女成員。

企業(yè)職工代表大會中的婦女代表比例，應(yīng)當(dāng)與本單位女職工比例相適應(yīng)。

第十二條　婦女聯(lián)合會可以依照法律規(guī)定推薦人民代表大會婦女代表候選人。

婦女聯(lián)合會及其團(tuán)體會員可以向國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位推薦女干部。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)重視其推薦意見。

第十三條  村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)為婦女參與村民自治、居民自治提供便利、創(chuàng)造條件。婦女聯(lián)合會可以組織婦女參與制定村規(guī)民約、居民公約以及有關(guān)婦女兒童權(quán)益事項(xiàng)的協(xié)商議事活動(dòng)。

第十四條  禁止違背婦女意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對其實(shí)施性騷擾。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立有效預(yù)防和科學(xué)處置性侵害、性騷擾的工作制度；根據(jù)女學(xué)生的年齡階段和心理特征，進(jìn)行性安全教育和性侵害防范教育；對遭受性侵害、性騷擾的女學(xué)生，根據(jù)需要開展心理輔導(dǎo)。

用人單位以及人員聚集和流動(dòng)的公共場所等應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防和制止對婦女的性騷擾。

受到性騷擾的婦女可以向有關(guān)單位和國家機(jī)關(guān)投訴，可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，也可以向人民法院提起民事訴訟，依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。

第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定完善婦女全生命周期健康服務(wù)體系，保障婦女享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開展婦女常見病、多發(fā)病的預(yù)防、篩查和診療，提高婦女健康水平。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立婦幼保健機(jī)構(gòu)，為婦女提供保健以及常見病防治服務(wù)。

第十六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施組織開展農(nóng)村婦女婦科疾病和乳腺疾病的檢查工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)適齡婦女相關(guān)疾病免費(fèi)檢查民生工程。有條件的地方可以擴(kuò)大檢查對象和增加檢查項(xiàng)目。

用人單位應(yīng)當(dāng)每一至二年為女職工安排一次婦科疾病、乳腺疾病檢查以及婦女特殊需要的其他健康檢查。鼓勵(lì)有條件的單位增加檢查次數(shù)和檢查項(xiàng)目。

鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織為困難婦女進(jìn)行婦科疾病、乳腺疾病的檢查提供幫助。

第十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的心理咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通婦女獲得心理健康服務(wù)的渠道。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)等為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)和支持。

第十八條　各級人民政府和有關(guān)部門在突發(fā)事件應(yīng)對工作中，應(yīng)當(dāng)依法給予孕期、產(chǎn)期、哺乳期婦女和嬰幼兒特殊、優(yōu)先保護(hù)。

第十九條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行保障適齡女性未成年人接受并完成義務(wù)教育的義務(wù)。

適齡女性未成年人隨其父母或者其他監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。

第二十條　鼓勵(lì)社會力量捐資助學(xué)，設(shè)立助學(xué)基金、獎(jiǎng)學(xué)金，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難、殘疾女學(xué)生就學(xué)。

鼓勵(lì)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)采取減交、免交、緩交學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)等措施，幫助非義務(wù)教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難、殘疾女學(xué)生就學(xué)。

第二十一條　支持發(fā)展適合女性特點(diǎn)的職業(yè)教育事業(yè)，開展職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)和實(shí)用技能等培訓(xùn)，提高婦女的勞動(dòng)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

鼓勵(lì)用人單位有計(jì)劃地對女職工進(jìn)行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。

第二十二條　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展有益于婦女身心健康的文化體育活動(dòng)。支持有條件的地方和單位組織舉辦婦女體育運(yùn)動(dòng)會。

體育彩票公益金按照國家有關(guān)規(guī)定對開展婦女體育活動(dòng)給予支持。

第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)女性人才的培養(yǎng)、引進(jìn)，完善評價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障措施，建設(shè)高水平女性人才隊(duì)伍。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法為婦女從事科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)、體育活動(dòng)和其他專業(yè)活動(dòng)提供保障。按照國家及省有關(guān)規(guī)定，在高層次人才發(fā)展計(jì)劃、有關(guān)評獎(jiǎng)評優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)中，對符合條件的婦女適當(dāng)放寬年齡限制。

第二十四條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)保障政策措施，防止和糾正就業(yè)性別歧視，為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為就業(yè)困難的婦女提供必要的扶持和援助。

鼓勵(lì)和支持婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，依法保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益。

用人單位招用人員，除國家規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條　用人單位制定規(guī)章制度或者涉及女職工的勞動(dòng)保護(hù)、福利待遇、社會保險(xiǎn)等事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，不得含有歧視婦女的內(nèi)容；討論涉及女職工權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有女職工代表參與。

第二十六條　人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將招聘、錄取、晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)、培訓(xùn)、辭退等過程中的性別歧視行為納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍。

婦女在就業(yè)過程中遭到性別歧視的，可以向人力資源和社會保障部門、工會、婦女聯(lián)合會等舉報(bào)投訴。人力資源和社會保障部門可以聯(lián)合工會、婦女聯(lián)合會約談涉嫌性別歧視的用人單位，依法進(jìn)行監(jiān)督并要求其限期改正。

第二十七條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障女職工的勞動(dòng)安全和健康，遵守女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍的規(guī)定，采取必要措施預(yù)防女職工遭受職業(yè)病危害。

第二十八條　婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)，并按照國家及省有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障職工享有產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假等相關(guān)待遇。

女職工按照國家及省有關(guān)規(guī)定享受生育保險(xiǎn)待遇。未就業(yè)婦女、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的婦女、靈活就業(yè)婦女參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的生育待遇；國家另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持婦女生育后重返工作崗位，對因生育中斷就業(yè)的婦女，在其生育二年內(nèi)參加就業(yè)技能培訓(xùn)的，按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；符合條件的，培訓(xùn)期間給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。

第三十條　提倡和鼓勵(lì)為幫助婦女而開展的社會公益活動(dòng)。福利彩票公益金按照國家有關(guān)規(guī)定用于資助困難婦女的公益活動(dòng)。

第三十一條　農(nóng)村土地承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

農(nóng)村土地承包期內(nèi)，婦女因結(jié)婚、離婚、喪偶等原因分戶并申請變更承包合同的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)變更手續(xù)。

不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。

第三十二條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把婦女權(quán)益保障作為家庭教育工作的重要內(nèi)容，引導(dǎo)建立平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。

婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向辦理婚姻登記的當(dāng)事人宣傳家庭教育知識，提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。

父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任，履行對女性未成年人的家庭教育義務(wù)。

第三十三條　禁止以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式對婦女實(shí)施家庭暴力。

縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織以及其他組織，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助。

第三十四條　對侵害婦女合法權(quán)益的行為，任何組織和個(gè)人有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出控告或者檢舉。有關(guān)部門接到控告或者檢舉后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并為控告人、檢舉人保密。

婦女的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請調(diào)解、仲裁，或者向人民法院起訴。

對符合條件的婦女，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)或者司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位可以支持受害婦女向人民法院起訴。

大眾傳播媒介不得非法報(bào)道受害婦女姓名、肖像以及其他足以識別受害婦女身份的信息。

第三十五條　各級人民政府和有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)將婚姻家庭糾紛預(yù)防化解納入糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、排查分析、依法處理等機(jī)制，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛的源頭預(yù)防和化解。支持通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量在維護(hù)婦女合法的婚姻家庭權(quán)益中的作用。

第三十六條　縣級以上人民政府和有關(guān)部門、組織應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，為婦女提供便捷高效的公共法律服務(wù)。

鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，為婦女提供法律咨詢、維權(quán)指導(dǎo)等公共法律服務(wù)。

第三十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　本辦法自2025年1月1日起施行。

關(guān)于《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法（修訂草案）》的說明

——2024年7月24日在安徽省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十次會議上

省政府婦女兒童工作委員會副主任  謝兵

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會：

受省人民政府委托，現(xiàn)就《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法（修訂草案）》（以下簡稱《辦法（修訂草案）》）說明如下。

一、修訂的必要性

《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》于1994年實(shí)施，2007年進(jìn)行了修訂。《辦法》的施行，為維護(hù)我省婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展提供了重要的法制保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我省《辦法》已經(jīng)不能完全適應(yīng)婦女權(quán)益保障工作的需要，亟待進(jìn)行修訂。一是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)發(fā)展和婦女權(quán)益保障，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持男女平等基本國策，把保障婦女權(quán)益上升為國家意志，不斷健全婦女權(quán)益保障法治體系，持續(xù)優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境。修訂《辦法》，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的有力舉措。二是維護(hù)法制統(tǒng)一的需要。2022年10月，全國人大常委會對《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》進(jìn)行了全面修訂，將“人身權(quán)利”這一章調(diào)整為“人身和人格權(quán)益”，并新增“救濟(jì)措施”一章。為做好與上位法的銜接，有必要對我省《辦法》進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。三是固化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的需要。我省實(shí)踐中的婦女權(quán)益保障數(shù)字化建設(shè)、婦女議事會制度、女性人才培養(yǎng)等成果經(jīng)驗(yàn)，在婦女權(quán)益保障工作中發(fā)揮了積極作用，有必要用法規(guī)制度的形式固定下來，加以推廣。

二、修訂的過程

根據(jù)省人大常委會2024年立法計(jì)劃，省婦聯(lián)起草了《辦法（修訂草案送審稿）》。省司法廳會同省婦聯(lián)對送審稿進(jìn)行修改，書面征求各市、省直管縣和省直有關(guān)部門意見，公開征集公眾意見；分別到蚌埠、淮北等地開展立法調(diào)研；召開專家論證會聽取專家學(xué)者意見；召開立法協(xié)調(diào)會，對分歧意見進(jìn)行研究協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，反復(fù)修改形成了《辦法（修訂草案）》。2024年7月2日，省人民政府第42次常務(wù)會議討論通過了《辦法（修訂草案）》。

三、修訂的主要內(nèi)容

《辦法（修訂草案）》共51條，相比于現(xiàn)行辦法，涉及實(shí)質(zhì)性修改條文24條，新增21條，刪除14條（其中合并拆分導(dǎo)致條文減少2條）。

（一）加強(qiáng)婦女權(quán)益總體保護(hù)。明確堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對婦女權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)（第二條）；支持在新領(lǐng)域建立婦聯(lián)組織（第四條）；規(guī)定男女平等評估和審查機(jī)制（第五條）；加強(qiáng)婦女權(quán)益保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)字化建設(shè)（第六條、第七條）。

（二）注重婦女政治權(quán)利保障。提高設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會代表候選人中婦女所占比例（第十一條）；明確有關(guān)單位應(yīng)按照規(guī)定配備婦女干部或者代表（第十二條）；規(guī)定居民委員會、村民委員會應(yīng)為婦女參與基層群眾自治提供便利（第十四條）。

（三）強(qiáng)化婦女人身和人格權(quán)益保障。分別規(guī)定了有關(guān)單位、公共場所經(jīng)營管理者、大眾傳媒媒介在禁止性騷擾工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任（第十六條）；新增建立婦女健康服務(wù)體系和心理健康服務(wù)相關(guān)規(guī)定（第十七條、第十九條）。

（四）提升婦女文化教育權(quán)益保障。完善適齡女性未成年人接受義務(wù)教育和發(fā)展婦女職業(yè)教育的保障措施（第二十一條、第二十三條）；新增培養(yǎng)女性人才的規(guī)定（第二十五條）。

（五）突出婦女勞動(dòng)和社會權(quán)益保障。強(qiáng)調(diào)用人單位不得歧視婦女，限制婦女就業(yè)（第二十七條）；明確女職工勞動(dòng)保護(hù)及相關(guān)社會保障待遇（第二十九條至第三十二條）；新增婦女育后就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼補(bǔ)助以及靈活就業(yè)婦女和困難婦女權(quán)益保障相關(guān)規(guī)定（第三十三條至第三十六條）。

（六）完善婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益、婚姻家庭權(quán)益保障。明確婦女土地承包權(quán)的保障措施（第三十八條）；禁止對婦女實(shí)施家庭暴力并規(guī)定了救濟(jì)措施（第四十二條、第四十三條）；新增家庭教育和婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)相關(guān)規(guī)定（第四十四條、第四十五條）。

（七）明確救濟(jì)措施和法律責(zé)任。明確婦女合法權(quán)益遭受侵害的救濟(jì)途徑（第四十六條）；加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作（第四十七條）；新增檢察機(jī)關(guān)公益訴訟內(nèi)容（第四十八條）。

《辦法（修訂草案）》和以上說明，請一并審議。

關(guān)于《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告

——2024年11月22日在安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議上

省人民代表大會法制委員會委員  諸文軍

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會：

11月19日下午，常委會分組會議審議了《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法（修訂草案修改稿）》（以下簡稱修改稿）。常委會組成人員認(rèn)為修改稿比較成熟，總體表示贊成，同時(shí)也提出了一些修改意見，建議修改后提請常委會本次會議表決。分組審議后，法制工作委員會會同社會建設(shè)工作委員會、省婦聯(lián)，根據(jù)組成人員的審議意見，對修改稿進(jìn)行了認(rèn)真研究和初步修改。20日上午，法制委員會召開會議，聽取法制工作委員會初步修改情況的說明，進(jìn)行統(tǒng)一審議，形成了《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法（修訂草案表決稿）》（以下簡稱表決稿）。21日下午，法制委員會向主任會議作了匯報(bào)?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、關(guān)于婦女組織

有的組成人員建議，將修改稿第四條第三款中“婦聯(lián)組織”修改為“婦女組織”。法制委員會研究認(rèn)為，相關(guān)上位法對在“三新領(lǐng)域”建立“婦聯(lián)組織”或“婦女組織”未作規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和有關(guān)政策精神，婦聯(lián)是婦女組織的一種形式，“三新領(lǐng)域”中符合條件的建立婦聯(lián)，也可以根據(jù)實(shí)際情況建立其他婦女組織，本辦法以作指引性規(guī)定為宜，經(jīng)協(xié)調(diào)一致，建議將該款修改為“支持在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體等新領(lǐng)域按照規(guī)定建立婦聯(lián)等婦女組織。”（表決稿第四條第三款）

二、關(guān)于婦女自身義務(wù)

有的組成人員建議，增加鼓勵(lì)婦女自尊、自信、自立、自強(qiáng)的內(nèi)容。法制委員會經(jīng)研究，建議在修改稿第八條增加一款：鼓勵(lì)婦女自尊、自信、自立、自強(qiáng)，運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益（表決稿第八條第三款）。

三、關(guān)于條文結(jié)構(gòu)

有的組成人員建議，對相關(guān)內(nèi)容按照上位法的邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并明確婦女受到性騷擾后的救濟(jì)措施。法制委員會經(jīng)研究，采納組成人員審議意見，按照上位法邏輯結(jié)構(gòu)將修改稿第三十二條關(guān)于婦女人身和人格權(quán)益方面的規(guī)定，調(diào)整作為表決稿第十四條，并增加規(guī)定婦女受到性騷擾的相關(guān)救濟(jì)措施。

四、關(guān)于婦女相關(guān)權(quán)益保障

有的組成人員建議，應(yīng)當(dāng)從堅(jiān)持男女平等的角度配備女性領(lǐng)導(dǎo)干部；有的組成人員提出，修改稿第十五條第一款的表述突出了各級人民政府對組織開展農(nóng)村婦女疾病檢查工作的責(zé)任，應(yīng)修改完善；有的組成人員提出，部分用人單位存在選擇性錄用的情況，應(yīng)充分保障婦女的公平就業(yè)權(quán)利；有的組成人員建議，鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為婦女提供法律服務(wù)。法制委員會經(jīng)研究，建議對修改稿作如下修改：一是對配備女性領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)容作出相應(yīng)修改（表決稿第十一條第一款）。二是根據(jù)有關(guān)文件精神，增加規(guī)定推進(jìn)城鄉(xiāng)適齡婦女相關(guān)疾病免費(fèi)檢查民生工程（表決稿第十六條第一款）。三是在第二十三條增加一款，規(guī)定用人單位不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)（表決稿第二十四條第三款）。四是在第三十六條增加一款，規(guī)定鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，為婦女提供法律咨詢、維權(quán)指導(dǎo)等公共法律服務(wù)（表決稿第三十六條第二款）。

此外，根據(jù)組成人員意見，修改完善了為婦女從事相關(guān)活動(dòng)提供必要條件、發(fā)揮社會力量在維護(hù)婦女合法權(quán)益中的作用等方面規(guī)定，并作了部分文字修改和條序調(diào)整。對于加強(qiáng)相關(guān)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、加大侵害婦女權(quán)益的懲處力度等方面意見，法制委員會研究認(rèn)為，《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》專章對不同主體的違法、失職等行為設(shè)定了相應(yīng)法律責(zé)任，建議本辦法不再作重復(fù)規(guī)定。

表決稿已按上述意見作了修改。

法制委員會認(rèn)為，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，修訂《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》，對于保障婦女的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展，具有重要意義。經(jīng)過常委會第十次會議以及本次會議審議，修改后形成的表決稿符合本省實(shí)際，與有關(guān)的法律、行政法規(guī)不相抵觸，組成人員的審議意見已基本吸收，比較成熟，建議常委會本次會議表決。