10月23日，為期四天的二十屆四中全會在北京閉幕。這次全會最重要的一項成果，是審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。
從當天發(fā)布的全會公報中，可以看到黨中央對“十五五”時期我國經濟社會發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署。未來五年要怎么干？《時政新聞眼》為你解讀。
01
關鍵時期的宏偉目標
這次全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了“十五五”規(guī)劃建議?？倳浘汀督ㄗh（討論稿）》向全會作了說明。
編制和實施中長期規(guī)劃是我們黨治國理政、領導經濟社會發(fā)展的一種重要方式。在形成規(guī)劃綱要之前，黨中央提出建議，確定大政方針，作為編制規(guī)劃的主要依據，已經形成傳統和制度。
黨的十八大以來，2015年的十八屆五中全會、2020年的十九屆五中全會都對未來一段時期的規(guī)劃提出建議。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，謀劃“十五五”規(guī)劃是黨和國家的一項重要工作。
△上海外灘。4月30日，部分省區(qū)市“十五五”時期經濟社會發(fā)展座談會在上海召開。（總臺央視記者范凱拍攝）
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期?！瓣P鍵”一詞，凸顯“十五五”的特殊重要性。
從歷史任務看，按照全面建成社會主義現代化強國的“兩步走”戰(zhàn)略安排，從2020年到2035年，我國要用3個五年規(guī)劃期，基本實現社會主義現代化。
這次全會指出，“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中“具有承前啟后的重要地位”。這也充分說明，科學謀劃好“十五五”事關全局。
△ 人民大會堂。
從發(fā)展環(huán)境看，“十五五”時期也是國際格局深刻調整、國內發(fā)展深刻變革背景下，構筑新發(fā)展優(yōu)勢、贏得未來發(fā)展主動權的攻堅時期。對此，這次全會也作了深入分析。
公報指出，“‘十五五’時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期?！?/p>
看到風險挑戰(zhàn)因素的同時，全會也分析了我國發(fā)展的有利因素和獨特優(yōu)勢。時與勢在我們一邊，這是我們的定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。
△9月30日晚，慶祝中華人民共和國成立76周年招待會在北京人民大會堂舉行。（總臺央視記者范一鳴拍攝）
今年7月，中共中央政治局召開會議，決定召開二十屆四中全會，“確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展”的表述令人矚目。9月30日，總書記在慶祝中華人民共和國成立76周年招待會上重申這一表述，充分展現了篤定自信。
謀局先謀勢，謀定而后動。這次全會提出了“十五五”的主要目標，并提出在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。
△二十屆四中全會會場。
02
舉旗定向的鮮明指引
如何順利實現“十五五”的發(fā)展目標？這次全會明確了“十五五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想和必須遵循的重大原則。
全會明確了“十五五”時期經濟社會發(fā)展的主題、根本動力、根本目的、根本保障等。這是確?；緦崿F社會主義現代化取得決定性進展的“路線圖”。
“六個堅持”是“十五五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則。
“六個堅持”中，“堅持黨的全面領導”是首要原則，這是實現“十五五”時期經濟社會發(fā)展目標、推進中國式現代化的根本保證。
“堅持人民至上”“堅持全面深化改革”，延續(xù)了五年前黨的十九屆五中全會明確的原則?！皥猿指哔|量發(fā)展”，進一步突出了發(fā)展的主題?！皥猿钟行袌龊陀袨檎嘟Y合”體現了進一步全面深化改革、構建高水平社會主義市場經濟體制的堅定決心?！皥猿纸y籌發(fā)展和安全”彰顯了強化底線思維、以新安全格局保障新發(fā)展格局的深遠考量。
△中國共產黨歷史展覽館。（總臺央視記者張宇拍攝）
這些指導思想和重大原則，是推動“十五五”時期經濟社會發(fā)展的“綱”與“魂”。把握好“綱”與“魂”，各項事業(yè)就能始終沿著正確方向闊步前行。
03
系統全面的發(fā)展藍圖
壹引其綱，萬目皆張。針對“十五五”時期經濟社會發(fā)展的重點任務，這次全會從十多個領域作出系統部署，擘畫了未來五年發(fā)展藍圖。
縱觀這些舉措，貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的主線貫穿其中。
現代化產業(yè)體系是現代化國家的物質技術基礎。這次全會把“建設現代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在“十五五”重點任務的第一條，體現出對“立身之本”的重視。
2023年5月，二十屆中央財經委員會第一次會議指出，“加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系，關系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動”，會議提出“推進產業(yè)智能化、綠色化、融合化”。今年這次全會強調，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向。
△ 塞罕壩林場。（總臺央廣記者潘毅拍攝）
十年前的十八屆五中全會上，習近平總書記提出新發(fā)展理念。高質量發(fā)展是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
在今年這次全會上，“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產力”“優(yōu)化區(qū)域經濟布局，促進區(qū)域協調發(fā)展”“加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國”“擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富?！薄@些都是貫徹新發(fā)展理念的務實之舉。
這次全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，還對加快構建高水平社會主義市場經濟體制、加快農業(yè)農村現代化、繁榮發(fā)展社會主義文化、推進國家安全體系和能力現代化、高質量推進國防和軍隊現代化等提出明確要求、作出系統部署。
根據黨中央這份《建議》，國務院將編制“十五五”規(guī)劃綱要草案，明年第十四屆全國人民代表大會第四次會議將審查批準這個規(guī)劃綱要，從而把黨的主張有效轉化為國家意志和全社會共同行動。
目標令人向往，藍圖催人奮進。黨的二十屆四中全會確立了中國破浪前行的新航標。保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，必將奮力開創(chuàng)中國式現代化建設新局面。
總監(jiān)制丨申勇
監(jiān)制丨龔雪輝 全宇虹
主筆丨劉會民
記者丨李錚 許達 李曉周 鐘鋒 許永松 石偉明 趙東辰 馬超 郭曉龍 段德文 郁振一 程鋮 朱超 鄂介甫 韓銳 范一鳴 張洛嘉 劉岳 王策 劉琦
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編輯： 楊楊